案例警示


施工企业因一时疏忽造成损失的例子时有发生。本文介绍几个真实的案例,希翼对施工企业有所启示。

 

烟幕弹国人中计

中国政府花了近5000万美元为T国援建了一项供水工程,T国政府对此非常感激,政府不少官员在不同场合多次对中国表示感谢并高度赞扬所建工程。在这种气氛中,T国青年体育部决定通过有限国际招标方式实施一项小型体育馆工程,并向中国大使馆通报了这一项目消息。大使馆迅速将这一消息传到国内有关部门。经研究决定由一家实力最强的承包公司前去投标。该公司在T国邻国已设有常设机构,遂通知该常设机构立即组成报价班子。出发前,公司总部指示:承揽此项目意在取得立足之地,为以后进入该国、占领该国市场创造条件,因此报价以保本为原则。

 

T国青年体育部非常热情地接待了中国承包公司的谈判代表,反复表示政府本已决定将此项目委托给中国公司承包。但出于法律规定,任何工程都必须通过公开或有限招标方式发包,否则政府无权批准。因此,青年部同时邀请了四家本国公司和三家外国公司参加竞标。青年部负责人表示,只要中国公司的报价具有竞争力,该工程将毫无疑问交给中国公司承包。

 

中国公司经过认真计算后提出了总价为69万美元的报价。由于是有限招标,招标单位采取了秘密开标的办法,但私下告知中国公司其报价在七家公司中排第五位,在三家外国公司中排第一位,即高于四家当地公司,业主方面表示:如果C公司同意将其报价降至65万美元以下,即第一最低标以下,即可立即商签合同。中国公司当即表示愿意降至64.9万美元。双方遂立即签署了承包合同。

 

该工程合同实施完毕,结算发现中国公司亏本20万美元。

 

【评析】

中国公司在该项目上的亏本是必然的。虽然数额不大,但亏本额占合同总额的31%之多。这对于国际承包商来说不能不算是惨重教训。究其亏本原因,虽然工程管理不良是一个较重要的因素,但报价过低则是最根本的原因。

中国公司之所以犯了这一错误,其原因可归纳如下:

1. 中国公司陶醉于政治气氛,对业主方面的花言巧语深信不疑,认定该项目委托其实施是必然的。

2. 急于进入该国,占领该国市场。从指导思想上就只图保本。因此,当对方要求其降价时,便立即应允。虽然只降价4.1万美元,但却占总价的5.9%。这种一次性降价的幅度亦是颇为惊人的。

3. 缺乏谈判经验,头脑中毫无敌情观念。中国公司对业主所告知的消息深信不疑,对业主所做的小动作毫不提防。有经验的承包商会认真分析为什么另外两家公司的报价会比自己高,为什么四家当地公司统统比自已低?自己的报价本来就立足于利润为零,而当地公司的报价却比自己还要低,难道当地公司也不考虑利润吗?显然,这里面大有文章。其实这四家公司全是奉政府之命有意压价,假竞标,从而帮助业主实现以低价发包之目的。这种做法通常称为“业主买标”,在国际承包市场并不罕见。

 

承包商应该相信自己,不应轻信他人,尤其是业主。这个道理很简单,承包商与业主就具体工程承包合同而言,是处于对立面的。不管承包商多么诚心诚意,业主总是认为承包商的报价中有水分可挤。为了使承包商能心甘情愿地降价,业主通常花钱雇用一些承包商为其做标,以扰乱一些真心实意投标承揽业务的承包商,动摇其信心,利用其夺标迫切的心理,迫使其让步,使自己在谈判中处于主动的地位,以达到低价发包之目的。这样做,虽然花费了一笔开支,但比起其低价发包的收益,则微不足道。承包商对此不可不防,尤其是在国内市场上,业主在招标前乱放烟幕弹的更是比比皆是,尤其应该小心。

 

 

擅自做主张

承包商在一项房屋工程施工期间,发现有一层楼的图纸上没有标出楼层之间的楼梯,便主动修筑了楼梯,并向甲方代表请功。而甲方代表却因承包商未事先请示擅自作主,下令拆除已实施完毕的楼梯,费用由承包商自负,且不允许因此而拖延工期。

待承包商全部拆除完毕,设计师赴现场查看时,发现果然是设计遗漏了楼梯。甲方代表根据设计师的要求,重又下达增设该处楼梯的指示,按增加工程处理。承包商只好按指示办理,费工耗时,收不抵支。

 

【评析】

不懂行的甲方何处没有!按图施工,先请示、再变更,是承包商保护自己的不二法门。

 

 

书面凭证至关重要

国内某承包公司承包伊拉克Dibis水坝重建工程。当年4月30日,工程比原定计划提前1天实现截流,河水水位徐徐上升,从溢洪道流向下游。溢洪道之前有一道土堤,虽然不高,但对将来溢洪道顺利泄洪会起阻水作用。监理工程师看到后随即命令承包商将这道土堤拆除。承包商立即派了几台推土机将这道土堤推平了。5月初结帐时,通过对土方量的讨价还价,按其他项目土方开挖的单价结算了5000方,约合1万美元。

    一个月后,伊方在支付工程进度款时一并支付了这笔增加工程款,承包商十分满意。但到结算工程款时,这1万美元不仅全数扣回,而且还加收利息。

 

    【评析】

      业主时这件事情的处理是无可指责的。承包商只能自认倒霉,无任何可能要求支付这l万美元,其原因如下:

      作为承包工程帐款结算的任何依据都必须是书面的,口说无凭,这是国际工程承包的基本常识,也是国际惯倒,承包合同条款也明文规定以书面文字为凭。承包商未曾向监理工程师索要书面命令,只能咎由自取。

    在国际工程承包实践中,监理工程师发布口头命令并不奇怪,承包商无权拒绝执行监理工程师的口头命令。但问题在于承包商在执行监理工程师的口头命令后没有立即要求监理工程师以书面形式确认其业已下达的口头命令,而只是满足于在收取工程进度款时得到了这笔酬金。殊不知,工程进度款仅仅是临时付款,最后结算工程款时还必须重新复核施工期间的每一笔付款,而且必须以书面文件为凭。承包商没有取得有关这项命令的书面确认,业主追回这笔款及其相应利息是无可非议的。

FIDIC条款第四版1988年修订版第2.5款中规定:“工程师应以书面形式发出指示。如果工程师认为由于某种原因有必要以口头形式发出任何此类指示,承包商应遵守该指示。工程师可在该指示执行之前或之后,用书面形式对其口头指示加以确认,在这种情况下,应认为此类指示是符合本款规定的。如果承包商在7天内以书面形式向工程师确认了工程师的任何口头指示,而工程师在7天内未以书面形式加以否认,则此项指示应视为工程师的指示。

根据这一条款,承包商必须执行工程师发出的口头指示。但值得注意的是,如果工程师对发给承包商的一项口头指示不给予书面确认,那么,承包商可以向工程师确认他已收到了这样一项指示。如果工程师在7天内未以书面形式加以否认,此指示应视为工程师向承包商发出的书面指示。

该承包公司在这件事上的最大教训就是没有及时要求工程师书面确认该项口头指示。这是值得各承包公司引以为戒的。

中国的建筑业从业人员已经超过3000万人,是韩国的100多倍。但在国际建筑市场上所占份额仅有韩国的七分之一,与欧美等传统的建筑强国差距更大。并非价格过高,亦非工人不能吃苦。不懂游戏规则,处处挨打是主因。在国内市场上,施工企业因无书面签证致使无法结算的例子更是不胜枚举,可引此为鉴。

 

低报价弄巧成拙

黄河上第一条超高压过河线路——焦作至郑州50万伏高压线的跨黄河灌注桩基础工程通过公开招标,开出前四名报价:

A公司:969.13万元

B公司:1687.90万元

C公司:1697.10万元

D公司:1736.66万元

招标单位公布的标底价为1650万元。

A公司提出的施工方案所反映的工艺被公认是先进的,施工组织方案也得到招标单位的首肯,报价无疑是最低的,比后三家的报价低得多,但最后中标的却是D公司。原因何在?

 

【评析】

这是一项国内政府招标工程。业主采用招标办法物色承包商固然希望挑选报价低的承包商以便节省工程开支,但业主更希望工程能顺利实施。如果报价过低,则很有可能工程实施得不到保证,报价过低的承包商很可能因工程费用开支过大导致施工期间出现严重亏损。这种情况下,承包商有可能中途却步、终止合同,或者承包商以停工相威胁向业主要求追加价款。无论出现哪一种可能性,业主的利益都将会受到严重损害。罚款或索取损失赔偿都不是解决问题的办法,特别是在承包商没有支付能力的情况下。

业主不愿意授标于过分低廉报价的承包商还有另一种原因,即防止有些缺乏诚实态度的承包商。在国内工程招标实践中,常常有些公司以报低价为诱饵,报钓鱼标,即企图以低价先把项目拿到手,然而在工程实施过程中同业主计价还价,利用业主不愿意工程中途下马的心理,得寸进尺,以达到其既能取得工程合同,又能获利之目的。本项目中,A公司的标书中大量漏报、少报,让业主对A公司的诚信产生怀疑。所以,尽管A公司标价最低,技术方案最合理,但最终招标公司不授合同予A公司,正是出于这一点。

需要提醒的是,国内不少施工企业在投标时习惯采用不平衡报价。如果甲方不懂,施工企业有可能获得超额的利润。但是,市场上的甲方愈来愈精明,尤其是在甲方聘有非常专业的顾问时,施工企业绝不能把夺标希望寄托在不平衡报价或不合理的低价上,否则会徒然丧失中标机会。

 

 

诱人垫资眨眼吞没990万 

3人串通后用他人遗失的身份证,虚开3家私营有限公司,以公司需要增资为诱饵,诱骗他人垫资990万元,到帐后迅速转帐,将骗到的钱转移到其他银行提取现金。

虚开公司

现年38岁的李志强是黑龙江省绥化县人,因开设的公司业务不好,他与同乡李伟、张红峰沟通协商后,准备到上海虚开私营公司施计骗钱。

2008年春节过后,他们来到上海,在火车站附近向小贩购买了几张他人遗失的身份证,通过二手车市场订购了一辆桑塔纳2000型轿车,另从南京非法获取了车牌照,随后他们以投资商的身份开车来到奉贤区一经济开发区,用购买的他人身份证注册成立鹏全建筑装饰公司等3家私营公司。

公司注册成立后,李志强让李伟和张红峰用购买的邢尚生的身份证在工商银行和宁波银行等开设帐户,并开通了银行网上的转帐支付功能。

设计骗钱

200883日,冒名邢尚生的李伟经人介绍认识了有钱想做投资交易的方老板。

公司为了能参加大项目的招标活动,希望方老板出资帮忙,把公司注册资金10万元增加到1000万元。几经交谈,双方协议约定,方老板提供990万元资金给邢经理,在鹏全公司帐户上停留两天后再返回,邢经理给方老板4万元的回报。

这时,幕后设计指挥的李志强指使李伟使用邢尚生的身份向几家银行预约12日提取大额现金。

网上转帐

812日,方老板按邢经理的要求,将990万元转入指定的银行帐户。与此同时,用笔记本电脑在网上时时监控的李志强,通过手机指挥在另一咖啡馆内的张红峰,使用笔记本电脑通过银行网上转帐方式,短短几秒钟内就将刚到帐的990万元转入开设在工商银行的上海优凡公司的帐户内,随后又从优凡公司的帐户分别转入另外几家银行,按照事先预约将990万元全部提现。

惊天噩耗

方老板将990万元转入指定帐户验资结束后,时隔几分钟,他发现刚汇入帐户内的990万元已不翼而飞,电话联系邢经理邢经理的手机已关机。报警后经追查,3行骗得手,即于当晚乘飞机逃离上海。

 

【评析】

骗子的手段也随着科技的发展而与时俱进。前几年,江苏某特级企业打给“建设单位”400万元履约保证金,对方花了3天才将395万元转移走,现在的网上银行只需几秒钟就可以办妥!

资金的安全是承包商必须首先考虑的事情,说得花好稻好还是没有将钱掌控在自己手上可靠。在承发包市场上,常碰到建设单位要求施工企业借款、预垫资或打保证金的的情况,此种情况下施工企业应有足够的戒心。