农村集体土地流转是一个在法律上尚在探索的领域。外省市有个别地方政府部门出于“土地财政”目的，在法规还不健全的情况下圈占集体土地，由此造成的农民“被上楼”现象已引发诸多争议。

上海市在农村集体流转方面步子较为慎重，此次决定在浦东新区首先拿一个项目作为集体土地流转试点。通过该项目的实施，在土地整治及农村集体建设用地流转指标的产生、农村建设用地使用权指标流转、农村建设用地使用权转让、农村集体土地建设开发（项目审批、融资贷款、权证办理等）诸多方面积累经验，完善政策，为出台相应地方性法规和日后农村集体土地的市场流转创造条件。

本所主任李宗猛律师因在工程建设方面具有资深经验，应邀担任这一探索项目的法律顾问。