解答：这个问题的解决有一定的难度。因为，一个单位对外签订、履行合同，一般有公章、法定代表人签字，完全可以代表公司的行为。在股份有限公司中，重大事宜的确需股东会、董事会决议后，方可交由具体工作人员操作。对于有限责任公司来说，完全按《公司法》规定或问题中所讲到的必须附董事会决议的情形，实践中难以操作。因为我们也发现有的公司在提供担保、合同签署时所附董事会决议虚假，这一点只能在事后才可以识别。因而，即使登报声明，仍难以保证董事会决议真实有效，也难以改变目前有限责任公司按《民法通则》、《合同法》等规定的一般操作规程和认定标准。故，只要合同上有公章、公司法定代表人签字等，应认定为公司行为，有的即使为经办人签字，亦可能被认定为构成表见代理，宜按有效处理。